理論研究 | 完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)規(guī)則 推進(jìn)司法強(qiáng)制執(zhí)行攻堅(jiān)
日期：2020-01-11 16:58:53點(diǎn)擊率：2021
中拍協(xié)法咨委主任委員龍翼飛近日應(yīng)邀，在《法制日?qǐng)?bào)》撰文，就當(dāng)前完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)相關(guān)制度進(jìn)行點(diǎn)評(píng)：
在司法實(shí)踐中，目前出現(xiàn)了人民法院自主網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)數(shù)量與日俱增與各地人民法院案多人少、執(zhí)行壓力過(guò)大的矛盾，以及人民法院瑕疵擔(dān)保責(zé)任免除范圍過(guò)于寬泛，司法拍賣(mài)輔助機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則缺位，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)者責(zé)任不清晰，當(dāng)事人自主選擇權(quán)不足等問(wèn)題。上述問(wèn)題的存在，難以適應(yīng)司法執(zhí)行需求日益復(fù)雜多樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況。當(dāng)然，上述問(wèn)題都是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)制度發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要通過(guò)不斷調(diào)整相應(yīng)機(jī)制加以解決。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)實(shí)踐中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，《規(guī)定》應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)修改和完善。
第一，應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)程序中一定程度的自主選擇權(quán)。通過(guò)修改《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，賦予當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)程序中的自主選擇權(quán)和事項(xiàng)決定權(quán)，提升當(dāng)事人參與司法拍賣(mài)的積極性、民主性與靈活度。例如，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)一些特殊的執(zhí)行標(biāo)的采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，可能無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)有針對(duì)性地通知買(mǎi)主，無(wú)法有效地對(duì)拍品進(jìn)行宣傳。因此，當(dāng)申請(qǐng)執(zhí)行人即債權(quán)人和被執(zhí)行人均同意委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行線下拍賣(mài)時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。第二，應(yīng)當(dāng)明確人民法院在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中的調(diào)查、公示和交付職責(zé)。人民法院在準(zhǔn)備通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)執(zhí)行標(biāo)的物時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的物的客觀情況進(jìn)行必要的調(diào)查；拍賣(mài)公告中應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的物的占有、使用現(xiàn)狀進(jìn)行如實(shí)說(shuō)明。鑒于法律尚無(wú)明確規(guī)定哪些情形下應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人對(duì)拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)繳納稅費(fèi)，因此，《規(guī)定》應(yīng)當(dāng)明確，針對(duì)不同情形，由拍賣(mài)當(dāng)事人分別繳納被拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)所應(yīng)欠繳的稅費(fèi)，而不能不分情形地一律確定拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)所欠稅費(fèi)均由買(mǎi)受人承擔(dān)。同時(shí)，當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)實(shí)踐中，尤其是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)活動(dòng)，還存在著一定數(shù)量的拍賣(mài)標(biāo)的經(jīng)拍賣(mài)成交后，原物權(quán)人或其他人非法占有拍賣(mài)標(biāo)的物，拒不騰空、清退不動(dòng)產(chǎn)的情形。為此修改《規(guī)定》時(shí)應(yīng)當(dāng)明確，負(fù)責(zé)執(zhí)行工作的人民法院應(yīng)當(dāng)在被拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)交付給買(mǎi)受人之前，強(qiáng)制被執(zhí)行人完成被拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的騰空、清退，而不得以“法院一律不負(fù)責(zé)拍品的騰退”為由，免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的上述執(zhí)行職責(zé)。第三，應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)輔助機(jī)構(gòu)的選擇范圍及服務(wù)規(guī)則。人民法院應(yīng)當(dāng)選擇具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)等作為司法輔助機(jī)構(gòu)，以便提高有限司法資源的效率。為此，建議人民法院應(yīng)當(dāng)建立具備一定拍賣(mài)服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)名單庫(kù)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)輔助工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，可以從符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)等級(jí)拍賣(mài)企業(yè)名錄中優(yōu)先選定。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)輔助機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)則，應(yīng)當(dāng)由《規(guī)定》加以明確，以便提高網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)輔助機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)活動(dòng)的效率。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授，
中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)法咨委主任委員龍翼飛）——來(lái)源：中拍協(xié)
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